佛山“点燃”资源要素保障“引擎”，推动经济高质量发展

　　“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（资源要素保障专场）于10月11日在佛山市新闻发布厅举行。会上详细介绍了佛山市优化资源要素配置，助推经济高质量发展的有关情况。

　　从国土空间格局到资源要素配置，不断优化提升

　　佛山国土空间格局不断优化，重大产业、重大项目资源配置得到前所未有的保障，主要体现在以下四个方面：

　　坚持规划引领，国土空间格局不断优化

　　佛山在规划编制上，按照“谋战略、优空间、提品质”的原则，编制《佛山市国土空间总体规划（2021—2035年）》、《佛山市大型产业集聚区（佛北战新产业园）总体规划》等，推动先进制造业集聚集群发展。今年，继续谋划机场临空经济区总体规划，提升工业集聚区规划编制标准，密切监测工业用地流量、流向，不断夯实佛山制造业大市的资源要素基础。

　　坚持精准供给，资源要素保障作用不断彰显

　　应对工业不连片、产业不成带、土地碎片化以及工业用地被挤压等难题，佛山以极大的决心和魄力，打响“用地空间保卫战”。一方面，要素保障做到最“优”。激励存量盘活，坚持实行“增存挂钩”。加强项目遴选，多部门联动做好配置指标项目遴选工作。提高审批效率，通过制定审查标准清单、组织协调会议、实行并联审批等措施。另一方面，土地供应做到最“快”。实行“标准地”供应，保障项目“快落地”；开展“带方案”出让，助推项目“快开工”；支持“标准化”厂房建设，引导企业“快集聚”。

　　坚持重点攻坚，存量低效用地有效盘活

　　今年以来，已处置2009-2023年批而未供土地约2.06万亩，闲置土地1429亩。启动新一轮老旧工业园区改造升级攻坚行动，划定13个重点改造片区，构建起由市领导挂点联系项目建设和项目“红黑榜”管理工作机制。截至9月底，佛山市累计完成拆除改造17.01万亩，动工实施7.12万亩。其中今年以来共完成拆除改造5408.95亩，完成“工改工”土地供应2369.05亩。

　　坚持改革思维，政务服务效能持续提升

　　全面开展不动产登记带押确权、一手房和二手房“带押过户”，打响“营商环境提升持久战”，实现抵押权转移与房屋产权转移无缝衔接。推行“交地即发证”“验收即发证”“交房即发证”，建立起从土地交付到土地首次登记、从竣工验收到房地一体首次登记、从商品房交付到首次转移登记的不动产登记服务体系。创新化解不动产疑难问题，印发《关于化解我市当前房地产项目群众办理不动产权证堵点、难点问题的指导意见》，明确因开发商出让合同违约及欠缴税费、带查封确权、带抵押确权、开发主体缺失等情况下的化解路径。推动抵押登记等多项高频登记业务网上办理，实现不动产登记“零跑腿、不见面”办理，让数据“多跑路”、市民和企业“少跑腿”。

　　全力推进三方面工作，助推经济高质量发展

　　保障项目用地需求方面

　　建立健全增量安排与存量盘活挂钩、增量安排与市委市政府工作部署挂钩的“双挂钩”机制，集中资源保障重点项目、重点领域、重点区域用地需求；加快集体建设用地管理优化政策发布实施，对2018年以来佛山市集体建设用地政策适度放宽，满足集体经营性建设用地需求；探索指标有偿使用制度，积极盘活沉淀资源。

　　推进助企纾困解难方面

　　降低工业用地基准地价，持续加强工业用地供应，稳定工业用地供应规模，保障产业项目落地；落实《关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》要求，推动好地、净地、纯地加快出让，降低企业开发成本。

　　提升服务工作效能方面

　　探索“交地即交证即抵押”服务，指导企业缴清相关地价款和税费同时申请办理土地首次登记和抵押登记；拓展“带押过户”范围，无需企业先办理原抵押注销后再办理新抵押登记，进一步缩短融资抵押时间和成本；探索土地“带押过户”，降低企业融资成本，缓解企业融资压力；开展“量身定制”服务，建立产业主体诉求“直达快办”机制，第一时间解决不动产登记问题；推广国有建设用地使用权转移预告登记，对未达到投资总额25%的国有建设用地，允许办理使用权转移预告登记，进一步满足企业投融资等需求；推行乡村规划师制度，派驻乡村规划师到村集体一线，搭建与村集体沟通的桥梁，为村集体在规划、土地政策方面答疑解惑，提供咨询，扎实推进“百千万工程”走深走实。

　　提升主体积极性，靠前布局四个新赛道产业

　　近年来，佛山把发展战略性新兴产业作为保持产业永远年轻、重塑佛山制造形象的主攻方向，重点培育发展高端装备、机器人、医药健康、新型显示、新能源、新材料、新型储能等新兴产业，构建以产业链为纽带、以聚集性发展为特征的新兴产业生态。佛山还大力发展中试产业，出台《关于加快发展中试产业的意见》，围绕优势产业提升、新兴产业培育和未来产业布局，构建主体多元化、重点产业全覆盖的中试服务体系，以此提高科技成果转化率、提高产业孵化力、降低企业创新成本，全力打造“概念验证之都、小试中试天堂”。