【南方日报】禅城一门式新增23个即办项目 优化人才办事体验
禅城一门式政务服务改革持续深化，市民办事越来越便捷。 戴嘉信 摄
过去需要等待4个工作日，如今现场就能拿结果。4月14日，从深圳到禅城工作的大数据专业人才李先生率先体验了这种变化，他在禅城区行政服务中心连盖多个章，前后只用45分钟就拿到了行政介绍信，随后便能正式将档案迁到禅城区内，享受相关人才补贴。
这是禅城持续优化市民办事体验的新成效。作为全国改革创新的典型案例，禅城一门式改革坚持以问题为导向，立足群众需求，不断深化改革，推出自助服务、信用体系建设、无纸化报名、提升即办件等创新举措。本月初，禅城区人社局再将23个项目纳入即办件，进一步节省市民等候时间。
禅城区行政服务中心有关负责人说，提升即办件是“把自然人一门式做到极致”的一个重要体现。截至目前，纳入禅城区行政服务中心综合“大一门”即办件事项已达43项，覆盖部门包括民政局、教育局、国土资源局以及人社局，极大方便市民办事。“即办件办理能减少市民跑动次数，节省市民等候时间，也压缩了后台寻租的空间。同时还能为后台的工作人员减负，提升获得感和成就感。”
统筹：张培发
撰文：高绮桦 谭书君 徐琨
打通数据壁垒：事项审批环节简至1个
今年，禅城区委、区政府明确提出打造创新发展示范区战略目标，建设首善之区，并酝酿出台人才工作“禅十条”，希望成为佛山创新人才集聚示范区。
禅城区有关负责人介绍，此次新增的23个即办项目服务范围包括流动人员档案管理、区户籍高校毕业生管理、专业技术人员和管理人员核准等，这些都是与人才办理审批密切相关的事项，希望通过改革优化措施，提升人才办事的体验。
李先生所办理的审批业务被称为“区户籍高校毕业生（毕业生介绍信）”。禅城区行政服务中心有关负责人介绍，之前要办理该业务，市民需要先将材料提交到服务大厅进行申请，大厅受理后，区人社局需要2天时间进行调查审核，完成后再通知办理人到大厅取件。
但随着禅城一门式政务服务改革的持续深化，各部门不断打通数据壁垒，进行跨部门数据共享，市民提交申请之后，系统就可以自动对相关数据进行比对回填，减少部门进行调查审核的时间，于是毕业生介绍的审批环节就可简化为1个，就可以提升纳入即办件的范畴。改革后，申请人只需要在窗口提交一次资料，当天就能取件。
完善配套能力：人事档案库迁入行政服务中心
为了提升即办件数量和质量，禅城区行政服务中心做了不少尝试和努力。以本次新增的23个即办件为例，由于涉及人员档案管理，如果要实现即办，首先需要将人事档案库整体搬迁到行政服务中心。
“档案库的建设有标准，且对场地的要求较高。为此，中心专门组建了一个小组，与人社局进行沟通，最终决定在中心设置一个小型档案库，将涉及这23个项目的档案都迁到中心。”禅城区行政服务中心审改科工作人员李岩介绍。
解决了档案库的问题，紧接着就要解决人员问题。目前，禅城区人社局负责相关审批事项的办公人员已全部进驻服务中心。“为了熟悉新增加的即办事项内容，我们对后台人员进行了统一的培训。”有关负责人说，在实际操作过程中，前台还会对后台进行不断的询问，通过“提出问题－解决问题”的模式，不断梳理办理流程，提高办理效率。
优化办事体验：即办事项已增至43个
作为全国改革创新的典型案例，禅城一门式改革一直坚持以问题为导向，立足群众办事需求，不断优化市民办事体验。
去年，在迈入改革第三个年头之际，禅城区委、区政府又提出“把自然人服务做到极致，把法人服务做到至简”的目标。紧接着，禅城18个单位提出11个大类、31个创新试点项目，提升即办件成为其中重要内容。
禅城区行政服务中心综合“大一门”服务（不含镇街、村居）一共164个事项，此次改革前有包括民政、教育、国土、人社等20个事项可以即办，此次新增23个即办事项，即办事项一共达到43项，占比26%。
当前，禅城区行政服务中心正在积极与各部门联系，加快业务审批流程的重新梳理，增加即办事项数量。“业务事项是否能够成为即办件，首先要看是否符合法律法规要求，随后再对其进行流程梳理。只要该事项满足条件后能够转为即办件的，我们都会尽量满足。”禅城区行政服务中心有关负责人表示。
延伸
跨部门数据共享对接，新生家长用自助终端就可完成报名
“入学无纸化报名”5月将迎大考
实施“入学无纸化报名”后，禅城家长们只需在电脑屏幕前轻松操作，即可办理子女入学报名手续，不再需要跑多个部门。这是禅城一门式后台改革创新的最新成果，已于今年全面铺开，并将在5月迎来“小升初”报名大考。
“入学无纸化报名”改革，是指申请入读义务教育阶段学校起始年级的新生（户籍生、政借生）使用自助终端完成报名，不需再到行政服务中心提交报名材料复核。
“以前新生入学报名，家长首先要在网上报名，然后拿资料到行政服务中心核对，再拿着中心出具的结果物到学校进行报名确认，需要走两趟，其间还要排队等待，花费不少时间。”禅城区行政服务中心有关负责人说。
从今年开始，家长只需要登录“入学无纸化报名”系统进行资料填写，收到排位结果后，打印报名确认表，在确认表上签名确认，就可直接到学校完成报名，无需再到行政服务中心交材料。
“去年的招生季，行政服务中心都会忙得不可开交，加班到晚上七八点是常态。使用新系统后，将节省大量人力物力。”禅城区行政服务中心有关负责人说。
事实上，“入学无纸化报名”工作早在2012年就已启动。“要实现无纸化报名，关键环节就是与其他职能部门相关数据的共享对接。”禅城区教育局有关负责人说。
该负责人介绍，在2012年到2015年期间，教育局主动和房管部门、流管部门、计生部门、公安户籍部门及行政服务中心等职能部门沟通协调，希望通过系统内查询、批量人工比对、系统对接录入等方式，逐步实现招生工作所需的部门数据在部门间流通和对接，一方面省去新生家长来回奔走收集材料的麻烦，另一方面也减轻窗口人员的工作量。
链接
新纳入禅城区行政服务中心即办事项的23个项目一览
1.禅城区户籍高校毕业生（毕业生介绍信）
2.禅城区户籍高校毕业生（调档）
3.禅城区户籍高校毕业生（取消暂缓就业）
4.禅城区户籍高校毕业生（改派）
5.企业从本区调出专业技术人员和管理人员（接收调动通知）
6.企业从本区调出专业技术人员和管理人员核准（接收商调函）
7.企业从外区调进专业技术人员和管理人员核准（行政介绍信）
8.企业从外区调进专业技术人员和管理人员核准（入户）
9.企业从外区调进专业技术人员和管理人员核准（商调函）
10.企业从外区调进专业技术人员和管理人员核准（调动通知）
11.企业接收大中专院校外区生源应届毕业生核准（报到）
12.企业接收大中专院校外区生源应届毕业生核准（改派）
13.企业接收大中专院校外区生源应届毕业生核准（接收函）
14.企业接收大中专院校外区生源应届毕业生核准（取消暂缓就业）
15.企业接收大中专院校外区生源应届毕业生核准（入户）
16.企业接收大中专院校外区生源应届毕业生核准（调档）
17.流动人员档案管理（人事关系托管）
18.流动人员档案管理（干部退休身份核定）
19.流动人员档案管理（恢复干部身份）
20.流动人员档案管理（复印档案资料）
21.流动人员档案管理（开具证明）
22.流动人员档案管理（补充档案资料）
23.流动人员档案管理（申报职称）