《禅城区典型村村庄统筹规划》印发，推动自然资源管理和服务向村庄延伸

近日，禅城区正式印发《禅城区典型村村庄统筹规划》，结合今年十月份启动的“禅城区村庄规划明白人制度”，探索规划下乡的新路子，为乡村规划、土地政策落地等提供有力支撑，并为村里涉及的自然资源问题提供帮助和解答。

2023年以来，禅城区奋力推进“百千万工程”，在首次全省考核中获评“优秀”等次。与此同时，省委要求珠三角地区“三年任务两年完成”，今年正是关键的一年。在这样的背景下，禅城区提出以村庄统筹规划和村庄规划明白人制度作为提速推进“百千万工程”的催化剂，为实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展贡献力量。

充分发挥规划先行作用，实现“一村一规划”

禅城区位于佛山市中心城区范围内，已实现控制性详细规划全覆盖，无需单独编制村庄规划。在总结过去城市建设管理过程中“重城轻村”、村庄发展空间碎片化、用地效率低、项目落地难等现实困局的基础上，禅城区以典型村为引领，于2024年6月探索创新编制了《禅城区典型村村庄统筹规划》（下文统称《规划》），将各类规划要素有序分层进行标注，实现“一村一规划”，让村民看得懂、用得着、能落地。

《规划》立足区级统筹，一是结合各类规划与政策，以乡村发展特色为核心，突出改造方向指引，强化用地布局与形态管控，推动存量土地资源整备盘活，注重历史文化保护、乡村风貌提升及绿美生态建设，提出了科学合理的规划实施指引。二是结合自上而下的发展要求，合理制定村庄建设规划的传导要求，指引农业农村部门按照城乡统筹的思路编制村庄建设规划，明确村庄布局和发展诉求，引导各类项目有序建设，促进村庄规划建设“不走样”。三是结合同步开展的全域土地综合整治，梳理乡村零星用地、低效建设用地等，对接耕地、绿美保护任务，在典型村建设过程中，坚持全区统筹、镇村联动，推进典型村“拆、治、兴”并举一体建设，推动典型村空间形态逐步重塑，实现农村人居环境全面升级，让乡村的面貌焕然一新。

积极探索建立村庄规划明白人制度，打通规划服务乡村“最后一公里”

禅城区积极探索建立村庄规划明白人制度，通过构建区-镇（街道）-村的三级村庄规划明白人制度体系，推动自然资源管理和服务向村庄延伸，切实提高村庄自然资源管理水平。在试点阶段，22个典型村由22名区、镇级村庄规划明白人和22名村级村庄规划明白人组成，三级村庄规划明白人形成工作合力，为村庄规划、土地政策落地等提供有力支撑，推动规划落地“最后一公里”，以此助力“百千万工程”走深走实。

自2024年10月1日起，禅城区正式实行村庄规划明白人制度，派驻村庄规划明白人到试点典型村一线，并先后为44位村庄规划明白人和22条典型村的村委书记进行了典型村村庄统筹规划、村庄规划明白人制度及自然资源相关政策等的宣讲和解读，进一步提高了村庄规划明白人及各典型村对相关政策制度的认识。

村庄规划明白人制度是自然资源管理和服务向村庄延伸的有效手段，对村集体而言，村庄规划明白人是村民、村集体的“参谋、帮手”，能最大限度地反映、协调、解决基层村居对自然资源业务的实际需求。对于自然资源系统而言，村庄规划明白人是自然资源业务主管部门与基层村集体之间构建良好沟通的桥梁，可以更好地协调解决国家、地方政府宏观战略与基层村集体具体建设诉求不完全统一的问题，推动上层规划和乡村建设的有效衔接。

市自然资源局禅城分局相关负责人表示，接下来市自然资源局禅城分局将不断巩固巡察整改成效，持续推进、全面铺开村庄规划明白人制度，为落实“百千万工程”推进高水平城乡区域协调发展贡献自然资源系统的智慧和力量，形成禅城经验。

文/禅城融媒记者黄佳慧 通讯员市自然资源局禅城分局

(编辑：黄银华)