聚焦生态经济生活三个关键，佛山扎实推进“百千万工程”

初夏时节，漫步在南海区西樵镇儒溪村，只见村口稻田禾苗葱茏、池塘鱼儿畅游，村内河涌清澈见底、道路干净整洁，处处呈现岭南水乡的田园风光，令人流连忘返。

　　随着“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）在广东深入实施，南粤大地涌现出越来越多像儒溪村这样的宜居宜业和美乡村。

　　在千里之外的之江大地上，随着“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）纵深推进，广袤的乡村绿意盎然、生机勃勃，描绘着村美人和共富的动人画卷。

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，实施20年来，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。

　　当下，乡村全面振兴、城乡融合发展，越来越成为人们关注的焦点。我省正如火如荼推进的“百千万工程”，就是要在深入推进乡村振兴、城乡融合中实现县、镇、村的高质量发展。

　　实施“百千万工程”，有何重要战略与现实意义？佛山如何贯彻落实好省委决策部署，立足自身基础，高质量推进“百千万工程”，努力走在前列、作出示范？佛山可以从浙江“千万工程”中学习借鉴哪些先进经验做法？

　　以“百千万工程”

　　补齐高质量发展短板

　　“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。它的诞生与党的二十大的战略擘画密切相关。

　　党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求坚持城乡融合发展，深入实施区域协调发展战略。

　　城乡区域发展不平衡是广东的基本省情，也是全省高质量发展的最大短板。立足广东所处历史方位、历史条件，省委十三届二次全会决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。　　

　　今年4月，习近平总书记视察广东时强调，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。这再度为广东推进城乡区域协调发展指明了方向。

　　实施“百千万工程”，对于广东落实高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务具有重要意义。这项工程瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，目标是实现农业农村现代化，促进的是城乡区域协调发展。

　　对于佛山来说，这是必须扛起的重大责任，必须抢抓的重大战略机遇，也是必须写好的一篇大文章。

　　推进“百千万工程”，佛山有基础优势——

　　这些年，佛山大力推动简政放权，有效激发区镇改革发展活力。在区、镇、村三级，佛山都有比较优势，完全可以在城乡区域协调发展中走在前列，为全省探索经验、提供示范。

　　从县域来看，佛山是全省唯一一个所辖县（市、区）GDP都超过千亿元的城市，全市五区均入选全国高质量发展百强区前40名，县域经济蓬勃发展。

　　从镇域来看，全国4个千亿镇中，佛山独占两个，专业镇经济是佛山经济跨越发展的重要密码。

　　从村居来看，佛山村集体经济实力也很强，全市有77个亿元村（社区），占佛山村（社区）的10%。

　　从城乡来看，佛山城镇化程度高，常住人口城镇化率达95%以上，城乡发展差距较小。

　　由此可见，佛山在现代化建设过程中积累的物质条件、人文环境是很多地方无法比拟的。要充分认识和发挥这些优势，加快推动“百千万工程”向纵深实施。

　　推进“百千万工程”，佛山有现实需要——

　　在佛山的经济总量中，禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积，贡献了全市80.4%的GDP，而高明、三水两个区相对落后，区域发展水平落差大。

　　佛山提出到2026年GDP要达到1.5万亿元，仅依靠一两个区单打独斗，难以实现这个目标，必须要打造更多新的增长点、增长极。实施“百千万工程”，打通城乡区域协调发展痛点堵点，可以让短板变成潜力板，增强佛山发展后劲。

　　总的来看，佛山有能力、有条件、有需要推进城乡区域协调发展。佛山要站在推进中国式现代化广东实践的战略高度，肩负起实施“百千万工程”的光荣使命和重大责任，高水平推进城乡区域协调发展。

　　如何打造“百千万工程”佛山样板

　　“百千万工程”，怎样做出地方特色、打造示范样板？佛山制定了自己的施工图。

　　佛山市委、市政府印发贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见，明确推进重点产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务均衡供给、居民收入同步提升、生态环保共治共享及城乡面貌一体改善等方面工作。

　　4月28日，佛山市委农村工作会议暨贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”大会召开，部署推进乡村振兴和“百千万工程”，发出“努力建设城乡区域协调发展示范市”的强音。5月26日，市委常委会召开会议，对我市深化落实“百千万工程”工作进行再部署。

　　蓝图绘就，战鼓擂响，赛龙夺锦。佛山五区立足当地发展基础和资源禀赋，迅速出台相关政策，推动“百千万工程”落地落实。纵观各区政策措施，可谓各有特色、各有侧重——

　　禅城区发出打造地级市中心城区城乡区域协调发展样板的动员令，全面支持镇街向“千亿镇街”发起冲刺；南海区提出以“种业+”发展计划引领现代农业高质量发展，迈向更高水平、更高质量的城乡融合发展；顺德区突出抓好乡村产业振兴，以“园区化”思维抓农村产业发展，促进一二三产业融合发展；高明区以全域临空经济区建设为目标，加快建立东部荷城与西部更合、中东部杨和与中西部明城产业有机协作机制；三水区全面优化城乡布局，建设宜居宜业和美乡村，争创城乡区域协调发展示范区。

　　推进“百千万工程”，各区坚持从实际出发，在不同赛道上争先进位，加快走好特色发展、错位发展之路。

　　县域活则全域活，县域兴则全域兴，县域强则全域强。实施“百千万工程”，突出抓好县域经济，佛山必定能推动五区加快发展，勇当高质量发展标兵。

　　乡镇是联城带村的关键节点。过去40多年，充满活力的佛山镇街，以“一镇一品”创造了经济增长奇迹。乘着“百千万工程”的东风，佛山持续深化美丽圩镇建设，因地制宜建强一批中心镇、专业镇、特色镇。

　　今年以来，全市32个镇街掀起了新一轮发展热潮。南庄镇以绿岛湖片区为主战场，全力推进禅西中心化；北滘镇锚定千亿产业集群，加快打造机器人产业新高地；狮山镇实施覆盖产、城、人、文四大领域的“狮+”计划……“镇能量”正在佛山持续释放。

　　实现高质量发展，如果说突出短板在县、薄弱环节在镇，那么最艰巨、最繁重的任务则在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

　　在佛山的“百千万工程”施工图里，在乡村振兴的发展蓝图中，推进美丽乡村建设都是浓墨重彩的一笔。

　　“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”，佛山的美丽乡村建设千姿百态，为绿美佛山增添光彩。

　　118栋闲置旧屋摇身变成特色民宿，400亩零散菜地被打造成休闲农业观光园……今年3月，“中国最美乡村”紫南村成功将紫南文化旅游区打造成国家4A级旅游景区。

　　在有着“顺德小周庄”美誉的逢简村，游船在河道里穿梭，古桥、古树、牌坊映入眼帘，颇有“小桥流水人家”味，是众多岭南人的梦里水乡。

　　傍水而居、依水而兴，三水区青岐村拥有珠三角地区少见的1.3万余亩连片鱼塘，着力打造佛山版“海上田园”，入选全国乡村特色产业亿元村名单。

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　　久久为功、绵绵用力，佛山推动乡村从“一时美”走向“长久美”，从“个别美”走向“全域美”，让村民有了更多获得感和幸福感。

　　聚焦“生态”“经济”“生活”三个关键，全力富县、强镇、兴村，佛山正加快推动“百千万工程”从施工图变为实景图，绘就城乡区域协调发展新画卷。

　　浙江“千万工程”

　　有哪些经验启示

　　佛山如何高质量实施“百千万工程”，特别是如何建设好宜居宜业和美乡村？不妨向浙江取经。

　　2003年，“千万工程”在浙江拉开帷幕。经过20年的跨越发展，“千万工程”深刻改变了浙江乡村面貌。

　　深入观察可以发现，“千万工程”从农村人居环境整治入手，改变的却远不只是人居环境。那么，学习浙江经验，究竟学什么？

　　从根本上来看，“千万工程”是一次发展理念、发展模式的变革重塑。在过去相当长时间里，农村经济发展和生态环境保护被认为难以兼顾。而在推进“千万工程”过程中，浙江综合运用统筹发展的方式，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命。

　　改革开放初期，“村村点火、户户冒烟”在佛山随处可见。这种发展模式虽创造了经济发展奇迹，却造成严重的环境污染。痛定思痛后，佛山掀起产业转型升级浪潮，逐步实现环境保护与经济发展同频共振、相向而行。

　　在新征程上推进“百千万工程”，佛山要持续深学笃行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　“十里不同风，百里不同俗”，乡村振兴不可能一种模式打天下。浙江“千万工程”造就万千各具特色、各美其美的宜居乡村，其中一条重要的经验就是始终坚持因地制宜、分类施策。

　　学习浙江经验，佛山就要牢牢把握乡村建设“因地制宜、分类施策”的精髓，深刻认识城市和乡村的不同特点，不简单照搬城镇规划，不搞“齐步走”“一刀切”，坚持因地制宜、各美其美、美美与共，立足各村资源禀赋和优势特点，采取不同举措推进人居环境整治、产业生态培育等工作，在广袤的农村大地上绘就更多绚丽多彩的岭南水乡图，努力打造具有岭南特色的现代化城乡风貌。

　　“千万工程”还带来了乡村治理方式的变革，注重“村里的事情大家商量着办”。这些年，佛山在乡村治理上也作出许多有益探索，比如推行村（社区）无职党员设岗定责、重要事权清单管理等制度，推动党员群众共同参与基层治理。

　　巩固提升这些基层治理措施成效，可以持续激发佛山广大农村群众的主人翁意识，真正把农村群众从“要我建设美丽乡村”变为“我要建设美丽乡村”，推动形成共建共治共享的基层社会治理格局。

　　针对山区发展较为薄弱这一短板，浙江还打造山海协作升级版，推动经济强县和26个山区县结对互助。实施“百千万工程”，佛山也要继续深化落实南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，促进区与区之间优势互补、联动发展；同时突出抓好对口帮扶协作茂名、云浮工作，推动产业有序转移。

　　坚持党政“一把手”亲自抓、坚持真金白银投入、坚持有序改善民生福祉……走过20年，浙江“千万工程”经历了从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富、全域和美”，这里面还有许多弥足珍贵的经验值得佛山学习借鉴。

　　“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变。”期待佛山在学习借鉴“千万工程”好经验好做法、深入推进“百千万工程”过程中，持之以恒、久久为功，打造更加宜居宜业宜游的城乡环境，让城市和乡村更加近悦远来，让生活、工作在佛山城乡的人们更加富裕、更加幸福！

文/佛山市新闻传媒中心记者梁建荣

(编辑：杜思雅)