佛山市发展和改革局解读“促民营经济发展26条”：重在务实管用 切实让民营企业感受到实惠
“《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》）突出‘务实管用’的特点，让民营企业切身感受到实惠。”8月22日上午，佛山市发展和改革局副局长朱小建在接受佛山市新闻传媒中心记者专访时就《若干措施》的出台作了深入解读。
日前，佛山市委、市政府正式印发实施《若干措施》，从促进公平竞争、强化要素支持、推动提质升级、加强法治保障、营造良好氛围5大方面提出26条实招优化民营经济发展环境，支持民营经济做大做优做强。
制定政策能快则快 为民企送上政策“及时雨”
市场主体是经济活力的重要体现。最新统计显示，佛山全市实有各类市场主体突破150万户。其中，企业56.5万户、个体户93.5万户。
“佛山作为民营经济大市，《若干措施》的出台是佛山深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》部署的重要举措。”朱小建说。
今年7月14日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，指出“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”，对民营经济定位有新的表述。随后，国家发展和改革委等部委相继印发配套政策措施，着力推动民营经济实现高质量发展。
朱小建表示，对民营经济定位的新表述，意味着民营经济的重要性得到进一步提升。为此，佛山结合今年5月落实中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》开展的新时代民营经济高质量发展调查研究结果，针对解决民营企业提出的问题与困难，坚持能早则早、能快则快，加快政策制定出台，力求在严峻的经济形势下提振民营企业和民营企业家的信心与预期。
就在8月16日，佛山紧随广州、深圳印发出台了《若干措施》，通过26条重点措施促进佛山民营经济发展壮大，为民营企业发展送上政策“及时雨”。
推动各部门制定配套措施 加快形成“1+N”政策落实体系
《若干措施》出台后，市发展改革局按照市委、市政府工作部署统筹推动各部门抓好《若干措施》的贯彻落实，目前正牵头会同市有关部门研究制定《若干措施重点任务落实举措清单》，推动各职能部门加快出台相应配套措施，将26条举措细化实化，形成“1+N”政策落实体系。同时根据任务清单建立工作台账，认真抓好各项政策措施的组织实施、跟踪反馈、效果评估等工作，确保政策及时落实到位。
聚焦市发展改革局职能，朱小建表示，该局将着重从四方面抓好《若干措施》各项牵头工作的贯彻落实。一是推动信用承诺和信用修复，研究制定佛山市守信激励措施清单和佛山市失信惩戒措施清单，最快在今年10月底前出台。二是支持民间资本参与重大项目建设，计划在今年内组织召开全市重大项目民间资本推介会，鼓励民间资本参与城中村改造、“平急两用”、交通水利、新型储能、乡村振兴等重大公共基础设施工程和补短板领域建设。三是推动绿色化发展，研究制定《佛山市促进新型储能应用扶持办法》《佛山市促进燃料电池汽车示范城市建设若干政策措施》，支持企事业单位开展多种模式创新试点示范，鼓励加氢站建设、运营等。四是推动解决企业历史遗留问题，成立调研组到各区开展实地调研，指导推动各区全面梳理、认真筛选企业反映的问题，特别是拖欠中小企业账款问题，按照“成熟一个、解决一个”原则，研究细化问题解决方案。
以支持民间资本参与重大项目建设为例，朱小建认为，佛山民间投资一直发挥着稳投资主力军作用。如何在复杂严峻的经济形势下释放民间投资的潜力活力？提供良好的投资机遇是一个良策。为此《若干措施》明确提出打造公平的竞争环境，拿出一批重大项目进行推介，引导鼓励支持民间资本参与重大项目建设，让民间投资有更多获得感。
立足深调研 制定政策破解企业急难愁盼问题
《若干措施》是在深调研基础上，结合佛山发展实际拿出的一系列及时回应企业关切而且有“含金量”的惠企措施。
朱小建介绍，市发展改革局在开展的新时代佛山市民营经济高质量发展调查中，走访市内民营企业、行业商协会代表；到温州、宁波、常州等城市考察，深入学习“晋江经验”，对泉州“1+1+13”惠企政策体系进行深入研究分析，重点分析对比泉州和佛山推动民营经济发展政策措施的支持力度。“按照市委、市政府部署要求，并根据调研结果，《若干措施》以‘务实管用’为原则，有针对性地破解佛山民营企业在发展中遇到发展成本高、数智化转型难、要素保障紧缺等的急难愁盼问题，让企业切身感受到实惠。”
比如针对企业发展成本高、融资难等问题，《若干措施》提出降低用能成本，推动工业园区逐步实现“转改直”，确保佛山非居民管道天然气价格在全省处于较低水平；强化用地支持，合理配置及供应工业商品厂房用地；强化资金支持，鼓励金融机构加大对民营企业融资支持力度等。
针对企业“要账难”，佛山将建立健全拖欠中小企业账款台账，对欠款处理做到“发现一起、化解一起”；鼓励中小企业反映拖欠账款问题，及时处理企业反映的拖欠线索；建立解决企业历史遗留问题专项工作机制，不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实保护中小企业合法权益。
针对部分企业反映的知识产权维权难，佛山将实施知识产权“护航工程”，加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度，加强知识产权海外保护，建立以中小微企业为重点的知识产权维权援助制度。
针对企业反映的朝令夕改、新官不理旧账等政务失信行为，《若干措施》明确完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，依托“信用佛山”平台畅通违约失信投诉渠道，将失信记录纳入绩效考核指标，建立政务失信行为评估和纠正机制，为民营经济发展创造良好环境。
文/佛山市新闻传媒中心记者莫璇
佛山出台促进民营经济发展政策措施在企业家中引发热烈反响
“政策措施提振了我们发展的信心”
“政策的出台体现了市委、市政府对民营企业的关怀。”“政策覆盖面广、针对性强。”“政策措施提振了我们立足佛山发展的信心。”……
《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》）近日正式印发，从5大方面提出26条实招优化民营经济发展环境，支持民营经济做大做优做强。
《若干措施》的出台引发了佛山企业各界的广泛关注，记者广泛采访了解到，民营企业家在为政策点赞的同时，也期待相关部门尽快出台实施细则，将政策利好惠及更多企业。
推动提质升级
助力企业数智化转型
当前，佛山制造正加快走转型升级发展道路。《若干措施》提出提升科技创新能力、推动产业集群化发展、推动绿色化发展等举措，助力民营企业发展壮大，受到了企业家的点赞和广泛关注。
“我看到政策发布的相关新闻报道后马上就转发了。”广东仕诚塑料机械有限公司总经理秦志红说，当地政府一直在想办法支持民营企业发展壮大，让他们很感动。
佛山市达衍数据科技有限公司联合创始人杨志鹄也为相关政策点赞，同时他期待“强化数据支持”“提升科技创新能力”这两方面的相关措施尽快落地。
“作为数字化技术服务公司，业务场景和业务数据是我们无法绕开的难题，需要我们不断去深入探索，这对我们的时间精力和资源对接都是不小的考验。”杨志鹄说，上述政策落地后，公司可以获取到政府的开放数据和企业业务数据，借助行业协会、商会搭建的沟通桥梁，与行业内各量级企业深度交流，挖掘行业痛点并以此作为研究方向，给出行业解决方案，帮助客户实现数字化、智能化驱动业务发展，让每个企业切身享受数智化带来的发展红利，为企业数智化转型保驾护航。
广东新安怀科技发展有限公司董事长梁锡钧则期待政府出台支持更多领域企业数字化智能化转型的举措。他表示，制造业数字化智能化转型将带来产能提升，要消化这部分产能需要流通贸易领域的数字化解决，希望接下来政府部门将数字化智能化转型推行至贸易及其他服务等领域。
加强法治保障
营造良好的营商环境
法治是最好的营商环境。《若干措施》提出，加强法治保障，依法保护民营企业产权和企业家权益等多条举措，为民营企业发展壮大营造良好的营商环境。
“市场经济本质上是法治经济，而法治经济是国家治理的重要基础。”佛山市进出口商会会长严国山表示，当前国内外经济形势复杂严峻，在错综复杂、存在各种不确定性的现实条件下，更应当切实提高经济治理能力和水平，让佛山的经济法律制度显示出它的竞争能力和优势。相关措施的出台非常及时，希望有关部门能压紧压实责任，切实让措施落地见效，共同打造出良好的营商环境，让市场主体、企业家真正能干成事，对未来充满信心。
中国建材流通协会副会长、佛山市工商联执委罗青也对政策提出的“加强法治保障”各方面的措施尤为关注。特别是《若干措施》提到，鼓励和引导律师开展专业化定制化企业合规法律服务，加大中小微企业法律服务产品供给和服务力度。“创造良好的营商环境，尤其是法治环境，能让企业家能够安心、放心、真正充满信心，吸引更多人才来到佛山发展。”他说。
强化资金支持
助力中小企业平稳发展
企业发展离不开金融支持。作为一家从事水产育苗、养殖、流通、加工的农业科技公司，佛山渔融农业科技有限公司董事长王丁望对《若干措施》中提到关于强化资金支持的内容尤为关注。
他表示，今年受经济大环境影响，企业回款账期延长，资金链上面临一定压力。《若干措施》中提到要鼓励金融机构加大对民营企业融资支持力度，增加信用贷款和中长期贷款。王丁望说，“有些客户回款账期比较长，有了金融机构的资金支持，能有效解决企业资金周转的问题。”
广东柯内特环境科技有限公司董事长朱斌最关注《若干措施》提出的“完善拖欠中小企业账款清理机制”这一举措。朱斌表示，相对来说，中小民营企业面对的资金压力较大，如果能有相关机制及时解决拖欠账款问题，有助于企业的良性发展。
此外，他也建议，《若干措施》出台的政策覆盖面很广，指导性很强，涉及部门多，希望接下来各牵头部门能组织召开商协会座谈会，深入企业一线调研，充分听取民营企业，特别是小微企业的意见，出台更具有针对性的实施细则，真正将政策惠及有需要的群体。
文/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟、陈意威、林俊鹏、钟嘉潞
(编辑：黄赛)
