佛山如何迸发镇能量

2023年时间进度条即将“拉满”，广东“头号工程”迎来实施一周年。这一年，位于珠江西岸的佛山收获颇丰：五区均上榜中国工业百强区、成功拿下“国家食品安全示范城市”的招牌、佛山机场年客流量首次突破100万、首个综合保税区正式获国务院批复……

收获的背后，来自佛山的“腰部力量”不可忽视。

改革开放以来，佛山以乡镇企业起家，通过“一镇一品”的发展模式，培育形成了石湾陶瓷、狮山汽车、北滘家电、荷城酱油、西南饮料等镇域特色产业集群，积累了扎实的工业基础，奠定了佛山今天的经济体量、城市地位和发展优势。

目前，佛山已有2个镇GDP超过千亿元、7个镇（街）规上工业总产值破千亿元，成为万亿城市的重要支撑。不久前，佛山5镇入选广东“百千万工程”首批典型县镇村名单，更是为全市树起了标杆。

“镇”能量正澎湃。在全力推进“百千万工程”的今年，佛山各“千亿镇街”及其后备“军团”有哪些动作？

“千亿镇街”借势腾飞

11月29日，佛山市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开，总结交流一年来佛山推进“百千万工程”的进展成效和经验做法，对下一步工作进行再动员、再部署。

这场大会上，有一个高频字备受各方关注——“镇”字出现的数量超过50次。

小镇为何受到如此大的重视？因为镇（街）是佛山推进“百千万工程”的枢纽，是区、镇、村三级联动跃升的“腰部力量”，也是推动高质量发展的主引擎，是佛山万亿城市能级再跃升的希望所在。

针对不同的镇（街），佛山自有不同的考量。

南海区狮山镇和顺德区北滘镇，作为佛山两大GDP超千亿元的镇，毫无疑问担负着“冲高”的使命。

首先看狮山。早在今年2月，《狮山镇高质量发展“狮+计划”（2023—2027）》就已出炉。“狮+计划”是一个五年行动计划，首期公布了涵盖产——群狮、头狮、闯狮、乐狮、农狮，城——美狮、聚狮，人——青狮、匠狮、杰狮、雄狮，文——醒狮、欢狮共四大领域的“十三狮”子计划，还将在推进高质量发展的过程中动态扩充新的内涵。

狮山以制造业起家并闻名国内。值得注意的是，上述子计划中的“狮群计划”提出力争5年内实现三个翻番：即亿元以上工业企业数量翻番，超800家，占规上比例提高至30%以上；高新技术企业占规上工业企业数量翻番，超1600家，比重提升至60%以上；上市企业数量翻番，达10家以上。再次明确制造业当家的地位。

不久前，南海区召开“百千万工程”现场会，狮山镇党委书记麦满良现场明确，要“打造新型工业化主导乡镇建设的狮山样本”，其中第一要点就是“紧抓北向战略机遇，建设佛山战新产业中心”。

将视线拉到顺德北滘。今年以来，北滘镇制定贯彻落实“百千万工程”实施方案，目标到2025年基本形成“一核双擎五组团”产业发展格局，到2027年区位优势显著提升，到2035年城乡融合发展更加协调更加平衡，在率先基本建成社会主义现代化强镇中走在前列。

围绕轨道北滘、青春北滘、创新北滘，北滘又针对美丽圩镇、中心镇等各项创建工作制订行动计划，形成制造强镇、治水美城、品质提升、乡村振兴、基层治理等17项工作任务和超30个细化指标，强化联城带村的纽带作用，推动城乡融合、和美精彩，努力形成一批具有北滘特色的示范样本。

两大千亿镇早早谋篇布局，佛山准备冲刺千亿的镇街也不遑多让，动作频频。

冲刺梯队势头强劲

“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城、石湾、大沥、张槎、容桂等镇（街）冲刺“千亿镇街”……消息一出，“千亿镇街”便成了佛山各大镇街奋勇争先的目标。

作为冲刺“千亿镇街”的排头兵，桂城、祖庙、大良、荷城等镇街紧锣密鼓挂出作战图，将市级要求落实到镇街发展的具体任务中。

今年8月，南海区桂城街道在全市率先发布行动计划，锚定高质量发展挺进千亿镇街，提出到2026年实现GDP突破1000亿元、工业总产值达1000亿元以上的“双千亿”目标。

根据该计划，桂城街道将围绕全域提升城市品质、全链提高产业能级、全面焕发文化活力和更好满足人民对美好生活的向往，深入实施七大行动，系统推进24项重点任务，在镇域高质量发展上敢闯敢拼、争先出彩，着力构建能级更高、活力更足、韧性更强的镇域高质量发展新格局，提升桂城作为湾区极点城市中心区的核心竞争力和区域影响力。

作为佛山中心城区的核心街区，祖庙同样实力强大且势头强劲。去年，祖庙街道GDP达745.19亿元，近5年内连续跨过3个百亿台阶。

就在9月，禅城区举办建设“千亿镇街”誓师仪式暨祖庙街道“千日千亿”高质量发展行动方案发布会，现场发布了祖庙街道冲刺千亿的“四千行动”，即瞄准“千亿产业”，着力构建现代化产业体系；拓展“千亩空间”，着力开展全域城市更新；彰显“千年古镇”，着力实施品质格调提升；服务“千企万商”，着力建设宜居宜业高地。

禅城的目标还不止于此。誓师仪式当天，禅城宣布将开展镇街“千里马”竞赛，以祖庙街道为第一梯队，石湾镇街道、张槎街道为第二梯队，南庄镇为第三梯队，在未来三年、五年、十年全面向“千亿镇街”发起冲刺。

在顺德区，大良街道正全力打造产业高质量发展的南部都会中心核心区。今年，顺德区出台方案支持大良建设“千亿镇街”，为大良镇域经济向更高发展能级跃升明确目标、指明方向。

值得一提的是，方案提到要推动大良辖区企业规模实现“五大倍增”，即上市企业数量倍增、亿元楼宇数量倍增、“专精特新”企业数量倍增、数字化转型企业数量倍增、科技型中小企业数量倍增，构建高效协同的现代化产业体系。

在佛山西部，高明区荷城街道是后起之秀，占据全区近七成的经济总量，在佛山所有镇街中的排名也位居前列。

锚定打造佛山西部产业高质量发展新标杆的目标，荷城加压奋进，提出从2023年起，争取用5年时间推动制造业水平跃上新台阶、实现新型工业化，至2027年实现“千亿镇街”目标。

此外，荷城还将实施五大行动，22项举措共100多项工作，高质量推进制造业当家，高水平推进产城人文全面协调融合发展，努力走出一条绿色转型超越的突围之路，为“再造一个新高明”、打造中国式现代化县域样本作出荷城贡献、提供荷城示范。

后备方阵塑造新优势

佛山5区32镇街，除了冲刺“千亿镇街”的排头兵，更多的镇街站在后备方阵中，积蓄新动能，是佛山倍增经济总量的重要力量。

在11月29日佛山召开的推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，“十大行动”中的强区促镇带村计划提出，要因镇制宜支持里水、西南、南庄、勒流等地区生产总值高于200亿元、不足500亿元的12个镇街，加快产业转型升级步伐，做强中心镇、专业镇、特色镇，倍增经济总量，壮大“千亿镇街”冲刺梯队。

同时还要加大力度支持丹灶、云东海、大塘等地区生产总值低于200亿元的10个镇，瞄准新赛道、塑造新优势，实现后发赶超、异军突起，向着“千亿镇街”后备队进阶。

在GDP400亿—500亿元之间，南海区里水镇、三水区西南街道等镇街，工业实力强劲，均为千亿工业大镇。里水镇医药大健康产业年产值约占全市的40%，西南街道是全国最大的食品饮料产业集聚地……GDP处于这一区间的镇街，或发力战略性新兴产业、或因地制宜抓住政策机遇，壮大经济发展新引擎。

12月6日，南海区召开“百千万工程”现场会，来自丹灶镇良登村的代表现场分享培育乡村经济新业态的经验做法；1个月前，佛山市“百千万工程”城镇建设现场推进会暨高州市美丽圩镇结对共建签约仪式也在丹灶镇举行，丹灶作为佛山3个代表镇之一，与高州3镇签约结对共建美丽圩镇。

实施“百千万工程”，丹灶的机遇在哪里？从两场大会或许可以窥得，产业向新、城乡向美。

在三水区云东海街道，抢抓佛山全市实施北向战略的机遇或许是当下最重要的部署之一。目前，云东海正全力发展医药健康、电子信息两大产业，打造新型产业园区。在产业丰满的同时，云东海还要探索城市建设新模式，高标准建设城市道路、城市配套，吸引更多人才落户。

纵观后备方阵的做法，离不开3个关键词。

一是强产业，尤其是战新产业。产业活，则经济旺。要实现进一步跃升，必须拓展经济新动能。二是重环境，尤其是营商环境，一流的营商环境才能吸引更多“商机”。三是抓人才，尤其是高层次、高技术人才。只有广大海内外人才愿意扎根、融入，才能为产业结构升级和转型发展注入新动力。

无论是对“千亿镇街”，还是冲刺、后备梯队的部署，可以看到，佛山强化镇域经济，促镇域经济跃升的信心和决心早已跃然纸上。

文/南方日报记者王蓓蓓

(编辑：欧肖钰)