佛山市公共资源交易综合管理云平台上线试运行

　　8月15日，佛山市公共资源交易综合管理云平台（以下简称“云平台”）正式上线试运行。依托该平台，佛山实现全市工程建设项目招投标全类业务全流程电子化交易，推动评标智能化、监管智慧化，助力招标投标市场实现更加规范、高效的发展。

云平台首个试用项目不见面开标现场。图/佛山市政务和数据局提供

　　突破行业信息壁垒招标投标全流程电子化

　　今年4月，佛山市政务服务和数据管理局（以下简称“市政务和数据局”）等五部门印发《佛山市深化招标投标制度改革实施意见》，提出“加快招标投标数智化转型升级”。为助力佛山深化招标投标制度改革落地见效，市政务和数据局成立云平台建设工作小组，派出精兵强将参与开发建设。

　　云平台建设坚持技术创新和制度创新双轮驱动。技术创新方面，云平台采用人工智能、大数据等信息技术，搭建“1+3+N”的系统架构，包括公共资源交易系统、服务系统、监管系统3个应用子系统，依托统一的应用支撑底座，并接入N个行业配套服务和管理系统。制度创新方面，市政务和数据局会同各行业主管部门编制25份招标文件范本、14份合同文本，制定19项平台运行规则和流程，为系统功能开发和运行维护提供框架、规范和准则。

　　在原有公共资源交易信息化综合平台的基础上，云平台实现房建市政、水利、交通、园林绿化等交易行业以及施工、勘察设计、监理、货物、施工总承包等交易类别全覆盖，全面实施全流程电子化招标投标，推广使用远程异地多点评标和智能评标，支持异地开标、评标，支持开标大厅直播开标过程，支撑合同在线签订，逐步全面实现电子保函（保险）方式缴纳投标保证金和履约保证金，着力降低招标投标成本，规范市场竞争行为，提高资源配置效率。

　　其中，在评标环节，云平台建设智能辅助评标系统，利用投标文件自动解析，工程量清单复核检查、横向对比，投标文件特征码雷同性检查等手段，开展智能清标、智能分析，得出智能评标结果，评委只需对“机器评”结果进行复核，大幅减少专家的评标工作量。云平台试用时的首个智能辅助评标项目，仅用时4秒就对全部投标文件的90项客观投标信息完成分析，大幅度压缩评标时间。

　　强化数智技术应用实现全流程数字化监管

　　直面招标投标领域信息不对称、不正当竞争等突出矛盾和深层次问题，云平台致力打通工程建设领域标前、标中、标后全流程线上监管链条，为建立健全公开、公平、公正和有序的招标投标市场秩序提供有力支撑。

　　在标前监管方面，云平台通过引入行业系统权威数据打造智能主体库，减少企业信息造假，规范企业诚信经营行为。在标中监管方面，云平台深化大数据、人工智能、区块链等新技术创新应用，结合招标投标制度及监管要求，梳理出覆盖招标投标全过程的177项预警点，并量化设置风险等级，按照低、中、高风险分别设置为蓝灯、黄灯、红灯。当招标投标过程触发预警点后，云平台将预警信息自动推送给相应招标人、招标代理机构和监管部门。被预警人在线接收预警并进行处置，将以往的事后监管转变为全流程监管，有效规范交易主体行为。

　　例如，云平台强化主体关系分析、关键指标雷同分析、投标价格分析、专家评标分析、电子标书鉴定、异常人员分析、异常流程分析等功能，从源头监测串通投标异常数据痕迹，智能预警并自动生成串通投标线索分析报告，及时将预警信息共享到公安、审计、行业主管部门，实现源头预防围标串标行为。

　　在标后监管方面，云平台利用数据分析结果，构建人工智能检查项目库，扩大“人工智能+双随机”检查覆盖面，提高检查针对性。同时，利用合同网签、资金管理、关键人员管理、施工分包登记管理、履约评价管理等功能，实现对标后履约环节人、财、物的全面监管。

　　随着深化招标投标制度改革“1+8+1”系列制度陆续印发，云平台将进一步建设完善招标代理机构信用评价、标后履约监管等功能，推动招标投标活动与履约管理的有效联动，不断提升机器智能评标、智能预警、智慧监管水平，为佛山打造风清气正、高效便民的公共资源交易环境提供有力支持。

文/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟

(编辑：黎锦燕)