探索“党建+全科网格”的高明实践 用更高水平的基层治理为高明发展保驾护航

划分基础网格528个、组建起超1.2万人的网格员及信息员队伍、全区处理网格案件超4万件、办结率达99.82%……

　　城市之治，机杼万端。去年以来，高明区以“党建+全科网格”为抓手，引领推动基层治理走深走实。在“百千万工程”加速落地见效的2024年，高明持续以更高标准做好基层治理工作，全面推动“党建+全科网格”5项机制落地，基层治理效能迈上新台阶。当前，高明面临新一轮大建设大开发的黄金期，将继续探索实施“党建+全科网格”的高明实践，用更高水平的基层治理为高明发展保驾护航。

　　“末端”连“首端”驻村团队是中流砥柱

　　走入杨和镇河东社区田咀村，一派田园风光映入眼帘。村中原本闲置的荒地摇身一变成了“四小园”，荒山在村民合力打理下成了茶园，配合着整理后的干净巷道，整个村庄的人居环境让人眼前一亮。

　　河东社区农村人居环境的持续改善，与驻村团队的精准施策密不可分。自挂驻河东社区以来，驻村团队杨和镇综合行政执法队联合村党委根据当地的实际情况，将河东社区全域划分为9个网格单元，以基层党支部为主阵地组建起了一支143人的全科网格队伍，在农村人居环境整治等工作上屡屡建功。

　　建强驻村（社区）团队，是今年高明“党建+全科网格”工作的一大亮点。高明持续推动镇（街道）行政体系“末端”与村（社区）基层社会“首端”有效贯通，带动镇（街道）人员、资源“打桩式”下沉，深度融合镇村治理能力。

　　在驻村团队建设上，全区坚持落实好“一村一团队”，实行一名镇街领导带队、一名驻村组长主抓、优先选派群众工作能力强的干部充实到团队的做法。数据显示，目前各镇街驻村干部队伍达391人，共计69名30岁以下的年轻干部到村组一级历练成长，24名优秀驻村干部被提拔重用。驻村团队每周主动到村开展工作2次以上，在日常工作中化身为宣传员、调解员、监督员、指导员，成为推动中心工作任务落实的中流砥柱。

　　例如，在今年全区乡村绿化工作中，各驻村团队与村党组织、区直挂钩单位责任共担，合力组建了665支村居党群植树队，推动全区超额完成乡村绿化植树17.81万株。

　　“双副组长”履职集结更多更强网格力量

　　在高明持续健全网格管理架构的工作中，有一个类别的人员发挥了重要作用——“双副组长”。

　　所谓“双副组长”，指的是高明推动734名区镇机关干部全覆盖挂职到665个村（居）民小组，同时兼任副网格长，驱动区、镇、村力量在网格联结。“双副组长”平时需要动态走村入户收集民情民意，每月第一个周二则是“固定履职日”。

　　“今年以来，网格队伍走访重点场所420次、重点群体327人次，排查发现和处理矛盾纠纷、安全隐患1553宗，收集问题202个，落实解决182项。”在小洞村党委书记、村委会主任陈敬培介绍的一系列网格精细化治理数据的背后，就有“双副组长”队伍的一份功劳。

　　据介绍，今年高明全区推动“双副组长”遍访村（居）民小组所有党员户、低保户、困难户1.2万户次，共排查基层社会矛盾风险隐患2644项，“双副组长”作用得到持续增强。

　　具备专业技能知识的“双副组长”，在履职过程中还能发挥特殊作用。记者从高明区住建水务局获悉，该局派驻的村（居）民小组的“双副组长”履职时，都会结合自身业务技能帮助村民排查房屋建筑安全、液化石油气使用安全、电线电路消防安全等问题。“这些问题能解决的就地解决，不能就地解决的会马上反馈给村委会进行跟进解决。”高明区住建水务局总工程师张荔军说。

　　接下来，高明将做好“双副组长”的监管激励工作，推动各镇街、区直各单位把推进“双副组长”工作和落实“百千万工程”、推进乡村振兴等中心工作任务结合起来，并及时选树“双副组长”工作典型。

　　充分发动群众参与激发基层治理新活力

　　在更合镇小洞村，“党建+全科网格”的成效得到了具象化。作为小洞工业园区的有机组成部分，小洞村今年以来积极参与到园区品质提升当中。当地依靠网格员力量开展摸排走访263次，收集整治问题225个，已解决196个，力促园区整治提升。当地推行园村管理云平台，提供政府管理、企业服务和员工服务三个端口，已经帮助10多家企业解决用工难、员工租住难等问题。

　　在此背后，是小洞村将小洞园区划分为南北2个片区4个网格，配备109人的网格队伍，由党支部书记担任副网格长，“两委”干部担任网格员，还举荐了多名与企业联系紧密的村民担任信息员，协助政府和企业常态化参与园区治理工作。

　　如何在基层治理过程中持续激发活力？高明的回答是：不断加强基层党员群众的组织动员。

　　在荷城街道明湖社区，当地物业管理人员、外卖配送员也悉数纳入到网格员和信息员队伍中。当地273名党员群众组建了5支社区网格应急队伍，平时依托网格常态开展志愿服务，紧急时迅速转入“应急模式”。

　　数据显示，高明村组两级党组织主动联动辖区各类群众组织团队747个，凝聚团队成员7682名；以群众所盼、治理所需为导向新培育发展群众团队89个；积极开展活动、服务群众2049场次，覆盖群众20万人次。全区先后吸纳1206名群众团队成员充当网格员、信息员，主动上报问题线索超1867条。

文/佛山市新闻传媒中心记者何志勇

(编辑：黄银华)