高明区盘活农村集体资产 促进增收发展增效

“开标那天，大家全程盯着投标系统，不断惊呼‘哇，又升了’，最终价格飙到了50多万元！”提起佛山市高明区更合镇白石村陀柳股份社的集体资产“进下鱼塘”项目线上竞投，白石村党委书记、村委会主任冯晓路难掩兴奋。

该项目经50轮竞价后，以579100元/宗/年的最终竞得价成功中标,溢价率高达84.37%。今年以来，高明深入推进农村集体“三资”管理服务改革，取消了农村集体资产镇村两级和线下交易，成立了区级交易服务机构进行提级管理，并全面推行网上竞投。

截至目前，高明已完成全面深化清产核资工作，所有集体资产完成备案，建成集体资产“数字云图”，实行在线实时监管、全周期闭环管理，促进农村集体“三资”领域“信访下降、农民增收、发展增效”。数据显示，目前高明已完成线上交易284宗，总溢价率为11.79%。

家底清，发展稳

全面完成深化清产核资工作

农村集体“三资”（资金、资产、资源）是农村集体经济的重要组成部分。开展农村集体“三资”管理服务改革是促进乡村振兴的重要抓手。高明成立区级改革攻坚工作领导小组和专班，推动职能优化调整，形成各镇（街道）农业农村部门主抓农村集体“三资”全闭环管理的体制机制。

加强农村集体“三资”管理，首先得摸清农村集体家底。高明各经济组织成立清查机构，组织40余期业务培训明确清产核资工作标准，并聘请第三方测绘团队协助开展清产核资工作，以高明区影像地图为参照，结合自然资源部门提供的集体土地所有权、第三次全国国土调查、农村房地一体和林权等11项数据，全面摸清集体所有权限内的集体出租、闲置、自用和抵押四类资产，确保资产面积和描边等数据准确性。

截至9月22日，高明全区885个清查机构已完成全面深化清产核资工作，所有集体资产完成备案，并建成全区农村集体资产“数字云图”；登记资产总数为24007宗，备案在管合同宗数为9677宗，共计追回脱管合同102宗。

高明区农业农村局有关负责人表示，通过全面深化清产核资，高明盘清了村集体资产底数，掌握资产经营情况，农村集体资产增加了，资产位置、边界、面积清晰了，发展也更有数了。“打开‘数字云图’，高明农村集体资产状况一目了然，快到期的合同可自动提醒，提前组织交易，确保资产持续发挥价值。”

荷包鼓，矛盾少

网上竞投全面推行，公开透明

5月，高明区杨和镇河东社区杨梅股份经济联合社“知青场”资产项目经过58轮网上竞价，以溢价320.83%成功交易。这是佛山市农村集体“三资”智慧云平台上线以来高明首个农村集体资产网上竞投项目。杨和镇农业农村办有关负责人表示，通过开展农村集体资产网上交易，能有效发挥市场机制作用，促进农村集体资产资源增值增收。

高明已全面实现农村集体资产网上交易，目前已上市平台交易项目541宗，其中网上竞投529宗、公开协商5宗、简易竞投7宗。总交易成功284宗，成交年底价2087.56万元，成交年金额2333.62万元，总溢价率为11.79%。

自5月15日起，高明取消镇村两级农村集体资产交易，提级到区规范交易管理，因资产交易不规范等原因引发的信访问题数进一步降低。数据显示，今年前11月，高明农业农村信访案件数量比去年同期下降32.24%，农村集体“三资”管理类信访案件数量比去年同期下降52.50%。“网上交易规范有序、公开透明，既能更好发挥资产价值，也维护了村集体和村民的利益，村民们更放心了。”冯晓路说。

高明区农业农村局有关负责人表示，该局将进一步完善全区农村集体资产“数字云图”，计划在农业综合改革项目中，建设包含未统筹集约农村集体资产的“数字云图”系统，并聘请第三方按照市平台标准进行描边、上图；同时加建农转建监管和招商引资模块，进一步完善功能配置。“针对清产核资过程中发现的问题，我们将开展专项整治化解历史存量问题，进一步完善全区‘三资’管理政策法规，堵塞漏洞。”

文/南方日报记者朱苏娇 伍尚辉

(编辑：梁智鹏)