佛山网评 | 长护险：让银发经济的高质量发展插上腾飞的翅膀

人口老龄化，家庭少子化，是我国经济社会发展当前面临的突出矛盾之一，也是催生银发经济持续发展的根源和动力。随着我国制造业的迅猛发展，各类满足养老需求的产品不断涌现，物资支撑已十分充沛，真正匮乏的是“服务”。养老服务的关键问题在于失能失智老年人的长期照护，据民政部、国家卫健委等部门统计，目前中国失能、半失能老年人高达4400万。北京大学的一项研究预测，2030年中国失能老人将超过7700万。失能失智老人的照护问题，既给家庭带来沉重的负担，也成为影响经济社会发展的重要因素。失能失智老人需要的是专业的“长期护理服务”，依赖的是“长期护理产业”的蓬勃发展。而建立“长期护理保险”（简称“长护险”）制度，恰是支撑产业发展的最关键因素。

人口老龄化不断加剧，长期护理服务需求持续增长。老年人口基数大，老龄化进程快，少子化、家庭规模小型化日趋明显，未富先老现象逐步显现，第一代独生子女父母即将进入中高龄，传统家庭养老功能持续弱化，空巢、留守、独居、失能等老年人家庭数量大幅增加，基本养老服务需求日趋旺盛，高龄失能长期照护刚性需求不断增大。任何一个家庭一旦出现一位失能卧床老人，其生产生活都将面临极大的困难。护理站、护理中心、护理院、养老服务中心、养老院等机构，可以为失能失智老人提供长期的、持续的、专业的护理服务，内容包括：社会服务、生活照料、基础护理、专业护理等。而长护险将为这些服务提供费用补偿，有效降低家庭经济负担。

试点7年，长护险推动长期护理产业高质量发展。自2016年起，我国先后在49个城市开展长期护理保险制度试点，积累了丰富的经验，取得了很好的经济社会效益。截至2023年底，全国已有约1.7亿人参保，超过120万人享受长期护理保险待遇。长护险不仅为失能人员构筑“生命驿站”，更是促进产业的高速发展。以苏州为例，试点期间服务机构由20余家增至约700家，护理人员数量增至约2.7万人，新增就业岗位约2.5万个，且多为低学历层次人员，体现了长护险稳就业、保民生的重要作用。在试点地区，长护服务从业人员的培训考核和资质评审已十分完善，培训机构和服务机构更是实现融合式、一体化发展，人才资源丰富，用工市场活跃。

顶层设计，长护险在全国全面实施已蓄势待发。党的二十大报告明确提出“建立长期护理保险制度”，为我国建立一项崭新的社会保险制度掀起新篇章。国务院办公厅《“十四五”全民医疗保障规划》明确要“稳步建立长期护理保险制度”。2023年12月，国家医保局、财政部联合印发了《长期护理保险失能等级评估管理办法（试行）》，为建立全国统一的失能等级评估标准提供了文件依据。今年两会期间，《政府工作报告》将“推进建立长期护理保险制度”作为2024年医保重点工作之一部署。在“十四五”仅剩的两年里，长护险在全国全面实施已呼之欲出，将为银发经济的高质量发展插上腾飞的翅膀。

文/张世渊

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(编辑：杜思雅)