加快实现新兴产业与传统产业两条腿走路——聚焦佛山新兴产业发展一线观察（五）

　　前不久，佛山迎来一个喜人的消息，今年全市医药健康产业营业收入预计可超1000亿元。这意味着佛山又培育出一个新的千亿级产业集群，战略性新兴产业发展迎来新的突破。

　　战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，谁能抢得先机、率先占领产业制高点，谁就掌握了未来国际产业分工的话语权和价值链利润的分配权。

　　去年，广东吹响了“再造一个新广东”的号角，之于佛山，要实现“再造一个新佛山”，关键要实现传统产业与新兴产业同频共振、两条腿走路。

　　产业发展日新月异，城市竞争不进则退。面对新机遇新挑战，也需要佛山以更开放的心态，更与时俱进的产业思维，实现新的破局。

　　新兴产业发展仍需长期培育

　　不管是从佛山转型升级的自身需要来看，还是从愈加激烈的城市竞争来看，新兴产业都是佛山不得不加快补上的一块短板。

　　从佛山十大战略性新兴产业来看，2023年，佛山安全应急与环保产业集群规模接近千亿级，新能源产业、高端装备制造2个产业集群规模达500亿级，激光与增材制造、精密仪器设备2个产业集群规模达100亿级。

　　从体量来看，佛山战略性新兴产业与万亿级、数千亿级的泛家居、先进材料、轻工纺织等传统支柱产业相比，规模尚小，还需长期培育。

　　对比全国26座经济总量超万亿的城市，佛山战略性新兴产业对经济增长的拉动仍显不足。苏州、杭州、郑州、合肥、西安等城市的战略性新兴产业占规模以上工业比重均在45%以上。合肥近十年来战略性新兴产业产值年均增长17.1%，占规模以上工业比重由30.2%提高到54.7%，对工业增长贡献率由69.9%提高到84.1%。

　　造成佛山产业“战新成色”不足的关键因素在于佛山新兴产业起步较晚。虽然近年来吸引了一批产业项目落地，但是大部分仍处于培育建设阶段，还没到“摘果子”的时候。

　　与此同时，新兴产业与传统产业相比，在技术上更具前瞻性，通常涉及新一代信息技术、新能源、新材料等多个领域，对于资金、人才的需求也更高。由于起步较晚，佛山新兴产业呈现出产业链完善度不够、人才供给不足、重点产业发展规划仍待明朗等问题。

　　随着经济周期的变化，全国各地对于新兴产业的争夺也较以往更为激烈。培育新兴产业，更加迫切需要佛山加快跑起来。　　

　　形成新兴产业发展佛山战法

　　走老路到不了新地方，旧思维赚不到新财富。新兴产业的培育成长，需要佛山更加与时俱进的方法论。

　　过去几十年，佛山积累了深厚的产业家底。佛山发展新兴产业的底气在哪里，前路该如何走，都需要佛山进行一次系统的盘点和规划。

　　一张清晰的产业图谱、技术图谱，能够帮助企业少走不少弯路，也能够让佛山促进产业转型升级的政策有的放矢。事实上，合肥、成都等快速发展的城市，都针对当地的优势产业进行产业图谱编制，为经济腾飞提供了很好的支撑。

　　集群化发展是提升战略性新兴产业发展效能的重要方向，产业园区则成为新兴产业集群发展的重要载体。

　　为加快谋求新兴产业之变，近几年来，佛山高标准建设佛北战新产业园，高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”。

　　佛山需要建设具有比较优势的产业生态圈。与全国的一线城市或者省会城市拼政策、拼补贴，佛山并不具备优势。但是佛山可以拼性价比，可以用更低的要素成本、更优的配套服务，进一步提升创业者在佛山创业的体验感。

　　随着产业人口在园区集聚到一定规模后，对就近配套和职住平衡的需要开始增长。在园区建设过程中，佛山要更加注重融入生产和生活性服务，建设打造居住与就业融合、生产功能和生活服务功能融合，集厂房、住宅社区、商务楼宇、休闲娱乐设施功能于一体的综合性新兴产业功能片区。

　　招商引资是培育新兴产业的重要切入口。面对更加激烈的招商竞争，也迫切需要佛山以更专业化的思维去做好招商引资工作。

　　青岛、南京的经验启示佛山，由政府国资牵头出资设立相应引导基金、直投基金，并汇集金融机构和社会资本的力量共同参与进来，针对新兴产业集群的上下游产业链公司，以前瞻性眼光、专业的视角，投早、投小、投科技，在产业链全链条发挥引导作用，形成“科技—产业—金融”良性循环，无疑将为新兴产业创新发展、激活区域发展新动能提供有力支撑。

　　过去40多年，佛山由岭南鱼米之乡一跃成为全国第四的工业大市，证明了佛山具备培育壮大制造业的能力。我们期待，未来佛山能实现新兴产业与传统产业两条腿走路，走得更稳更远，给广东、给中国、给世界带来更多惊喜。

文/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟

(编辑：梁智鹏)