佛山数字政府改革建设跻身全省第一梯队

佛山数字政府改革建设走在全省前列。

近日公布的2022年广东省数字政府改革建设工作评估结果显示，佛山和广州、深圳、珠海、肇庆数字政府改革建设能力水平“非常高”，位居全省第一梯队。

数字政府建设是推动政府治理体系和治理能力现代化的有力举措，也是提升政府数字化履职能力的重要支撑。近年来，佛山围绕政务服务改革、数据要素市场化配置改革等关键领域，加快推进数字政府2.0建设，打造“一站服务、一窗受理、一网通办、一号响应”等企业服务新模式，持续提升数字化服务和治理能力，有效有力赋能高质量发展。

三水区行政服务中心“益晒你”企业服务中心办事大厅内，工作人员引导市民在自助机上打印营业执照。 /佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

　　以数字化服务助推制造业当家

　　在全省数字政府建设工作中，全面深化涉企政务服务被摆在重要位置。作为制造业大市，佛山以服务实体经济和制造业为出发点，不断优化升级“益晒你”企业综合服务，为制造业当家注入新动能。

　　过去一年，佛山持续推进“全程网办、全市通办”专项改革，打造受审分离“一窗通办”服务模式。全市各级行政服务中心共设置窗口1858个，累计办理业务超789万笔。其中市级设置综合窗口14个，累计办理量超13万笔，实现办事窗口减少35%，窗口工作人员精减33%。同时，佛山实现100%政务服务事项“一网通办”，平均办理时间压缩50%以上。

　　在节省人力成本、压缩办理时间的基础上，佛山积极探索跨区域合作机制，打破地域限制和行政壁垒。目前，佛山累计与北京、广州、武汉、郴州、双鸭山、黔东南等29个地区实现通办事项8577项。

　　重点项目建设是推进制造业当家的强力引擎。对此，佛山广泛推行“拿地即开工”、分阶段办理施工许可、竣工联合验收、告知承诺免审批等改革措施。在2021年、2022年省营商环境评价中，我市“办理建筑许可”指标连续两年名列全省地级市第一名。

　　下放政务服务事项，助推重点项目建设“加速跑”。佛山在佛北战新产业园三水片区建设启用了全市首家产业园区“益晒你”企业服务中心实体大厅，将政务服务送到企业门口。向市政府申请首批17项市级事项下放园区实施，组建园区审批专班和帮办代办专班，推进130多个事项线上线下“一口受理、并联审批、限时办结、统一发证”，项目管家“一对一”定制“一企一策”，实现园区事情园区办、园区事项高效办。

　　聚焦招投标重点领域改革，佛山进一步规范公共资源交易行为，推行政府采购项目“承诺信用制”，健全优化招标投标领域营商环境长效机制，降低市场主体参与交易门槛。其中，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作经验形成“佛山模式”，获省财政厅等部门高度认同并向全省推广。　　

　　以“一网统管”练就市域治理“绣花功夫”　　

　　今年4月，阔别3年之久的佛山50公里徒步盛大回归，超30万人用脚步丈量绿美佛山。活动前，市政务服务数据管理局利用“粤治慧”平台创新50公里徒步指挥调度场景应用，对活动期间各类治理态势进行全面、及时感知。

　　保障活动顺利开展的背后，是佛山推进城市管理智慧化、治理能力现代化的生动实践。佛山充分发挥可视化开发平台、低代码开发平台、融合通信平台等市域治理“一网统管”公共支撑能力平台统筹作用，为城市管理装上“智慧大脑”。

　　有了“智慧大脑”后，如何串起大脑内的每一个神经元？佛山先是打造全市统一的数字政府技术底座，提供视频联网、物联网平台、融合通信平台等五大类108项公共支撑能力，再是归集涵盖一市五区116个部门475个业务系统的公共数据435亿条，通过数据治理形成三大基础库和19个专题库，让市区平台互联互通。

　　“大脑”日趋成熟，如何传递精确的信号成为智慧城市管理的新问题。对此，佛山建成城市运行监测可视化平台，上线经济运行、政务服务、生态环境、数智税务等20个应用专题共127个特色子专题，梳理治理事项通用目录清单671项。以“还数于村”平台为例，目前佛山可为全市789个社区提供精准找人、人口画像、人口数据一表填等10多项便捷功能，满足基层快速调用数据的管理需求。

　　要激发数据要素价值，就必须让数据要素流通起来。佛山建成“一网共享”数据共享平台，健全数据共享机制，搭建了326个通用数据分析模型，为各区、各业务部门提供通用支撑能力。　　

　　推动数字政府建设迈上新台阶

　　数字化服务和治理能力是否强大，最基本在于数字底座是否结实、安全防线有无筑牢。

　　佛山不断强化政务云、视频云、信创云建设，印发《佛山市数字政府基础能力均衡化发展工作方案》，明确我市数字政府均衡化发展指标任务，市、区协同并进全面夯实数字政府建设根基，着力推进政务服务标准化，高分通过国家社会管理和公共服务标准化试点验收评估。

　　数据安全保护是数字政府建设的生命线。佛山成立市数字政府安全运营中心，实施红黄牌制度，实行全天候网络安全监测和安全事件闭环管理；组建5支优秀企事业单位网络安全红队常态化检测威胁风险，开展年度实兵、实网、实战攻防演练，发现、整改政务系统网络安全突出问题和深层次漏洞隐患。

　　此外，佛山还成立“智慧城市”联合创新实验室，全面推广首席数据官制度，常态化开展数字政府监测和均衡化基础能力考核，不断强化数字政府综合运营能力。

　　目前，佛山已初步建成“发展型”“智治型”“服务型”的数字政府，不断释放数字化发展红利。但也要清楚看到，佛山仍存在政务服务系统互联互通困难，工程审批制度改革权限不足，部分改革举措难以深入推进等问题。

　　“我们要攻坚克难推进政务服务改革、工程建设项目审批制度改革、公共资源交易改革等改革任务，不断提升数字政府优政便民利企水平。”市政务服务数据管理局相关负责人说。

　　接下来，佛山将持续创新“佛山益晒你”特色应用，重点支撑“跨域通办”“秒批秒办”“一件事一次办”等政务服务应用场景，深化数据资源“一网共享”，健全数字佛山云网端基础设施体系，完善数字政府安全战略体系，推动佛山数字政府建设迈上新台阶。

　　一幅数字政府高质量建设新图景正逐步勾勒出来。

文/佛山市新闻传媒中心记者陈意威

(编辑：欧肖钰)