“千亿镇街”桂城： 以人文力量引领城市发展逻辑之变

作为粤港澳大湾区核心区域和佛山城市中心，南海桂城凭借其独特的地理位置、强大的经济实力和深厚的人文底蕴，在大湾区世界级城市群、在佛山城市发展版图上占据着举足轻重的地位，被很多城市观察者称誉为湾区“超级街道”。

　　新的一年，正勃发着新的气象。

　　2月28日，《人文桂城高质量发展战略》重磅发布。桂城提出，2024年，桂城GDP达944亿元，即将实现千亿的量级跃升。未来，要以人文力量推动发展逻辑之变，紧紧围绕人的全方位需求，加快润城、强产、惠民、善治四大进阶，汇聚人民认同城市、热爱城市、推动城市发展的动力源泉。

　　不难发现，“人”贯穿整个高质量发展战略的核心。在南海桂城看来，“人”也是一切价值的起点和终点。围绕这个主线，人文桂城高质量发展战略与挺进千亿镇街、深化三区联动、打造人才乐园、建设公园城市等战术紧密结合，以人文作为底层牵引，带动各项工作、各类要素统筹推进，实现协同发展。

　　溯源头：城市进阶亟须新发展战略

　　人文桂城的战略，不是另起炉灶，更不是一时兴起，而是基于多个维度的深度考量。

　　回望2023年，广东省委开始着力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全省各地大力推进强县促镇带村，努力在城乡区域协调发展上取得新突破。

　　“万亿级”城市佛山，以“一镇一策”的形式支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”。一时间，谁将成为佛山下一个“千亿镇街”引来广泛关注。

　　仅两年过去，四镇街中即将诞生第一个冲线选手。2024年，桂城街道GDP达944亿元，离提前交卷仅半步之遥。

　　“仓廪实而知礼节。千亿不是最终目的，而是新的起点。”在南海区桂城街道党工委书记余辉看来，聚焦当下发展态势，桂城已然迈入冲刺千亿经济体量的关键一程，即将实现量级跃升。

　　此时，如何规划未来的发展路径，成为亟待解决的问题。桂城迫切需要锚定更高远的战略目标，重新思考高质量发展的价值内核。

　　城市之间的较量，归根结底还是要靠人才，尤其是年轻一代人才。只有顺应年轻人的需求，充分挖掘人才内驱力，激发人才的创造力，才能构筑城市竞争的新优势。

　　从桂城自身发展脉络来看，一直坚持“一张蓝图绘到底”，顺势而为、精准施策，秉持人城产文协同共进的发展理念，实现了跨越式发展，这是桂城成功的关键，也是多年发展积累的宝贵经验。

　　如今，面对复杂多变的国内外形势，桂城审时度势，开启新一轮城市进阶之旅。以人文底蕴为根基，推动城市建设、产业升级等各项工作稳步前行，力求在高质量发展浪潮中抢占先机，掌握发展主动权。

　　所以，深入实施人文桂城高质量发展战略，是桂城在新阶段推动高质量发展迈向更高层面的内在要求，也是加速城市进阶、实现跨越发展的必由之路。

　　看打法：人文价值增强城市内生动力　　

　　基于此，桂城思考出来的策略是，以人的全方位需求为前行方向，以人文力量推动发展逻辑之变。

　　桂城紧紧围绕人的全方位需求，赋予城市建设、产业升级、民生服务、社会治理深厚的人文价值，不断增强归属感、价值感、获得感、安全感，汇聚人民认同城市、热爱城市、推动城市发展的动力源泉。

　　——人文润城，增强人的归属感。桂城的三大片区将错位发展，以不一样的城市“个性”彰显出更强烈的人文包容性。乡村的价值和空间吸引力将被进一步激活，打造出中心城区城乡融合奋进的示范样板，让飞速发展的CBD，装得下差异化的梦想。

　　——人文强产，增强人的价值感。人工智能、总部经济的产业优势将进一步凸显，并率先探索“两业”融合，让产业向新攀高；从空间、动力、成本三大维度营造的创新生态，给予青年人才细心呵护、长久陪伴。

　　“上楼搞钱，下楼看秀”，快乐GDP的内涵在不断丰富，演艺经济、赛事经济、首发经济、电竞经济等全方位读懂年轻人的情绪价值和精神需求。

　　——人文惠民，增强人的获得感。教育强镇的城市名片要打得更响亮，全力构筑省级医联湾区高地，让市民在家门口也能享受高端医疗资源。

　　——人文善治，增强人的安全感。桂城提出要从侧重政府主导的刚性管理，过渡到以人为本的柔性治理，让城市深度凝聚人的情感认同。

　　这样的布局，目光长远、站位高、系统性强。这一系列举措，为桂城的高质量发展注入了强大的内生动力，也为城市的未来描绘了一幅令人憧憬的美好蓝图。

　　“2025年人文桂城高质量发展战略，定位清晰准确、蓝图令人振奋，桂城的发展让人满怀期待。”南海区委书记顾耀辉表示，希望桂城街道锚定发展目标，强化人文引领、科技驱动，加快把发展蓝图转化为实景图，为南海改革发展大局，为建设更具人文特质的现代化活力新南海作出更大贡献。

　　谈使命：“再造一个新佛山”期盼示范引领

　　2025年，是“十四五”的收官之年。佛山提出，要高质量完成“十四五”规划目标任务，以二次创业的奋斗姿态，向着“再造一个新佛山”的目标砥砺奋进。

　　“再造一个新佛山”，关键在于“新”。人文桂城的“新”，无疑为佛山提供了诸多示范。

　　在笔者看来，这样的示范意义至少在以下三个领域可以体现出来：一是人文桂城促发展观念之新，引领人文意识觉醒；二是人文桂城促产业变革之新，提供创新策源地示范样板；三是人文桂城促城市功能之新，城市客厅安顿湾区高端人才。

　　桂城的实践尤其丰富，不论是发展总部经济、拥抱人工智能，还是强化城市兑现、读懂青年需求，这些理念围绕人来探索文化与经济、人类与经济的贯通路径。

　　在佛山32个镇街中，桂城转变发展逻辑，以“观念之新”促高质量发展之变，具有极强的示范意义。桂城对“人文”的理解，不仅仅是文旅高质量发展，而是要在产、城、文各个领域去发掘人的价值。其中，产业经济是城市安身立命之本，也是人才集聚的重要因素。

　　当前，佛山正大力实施“人工智能+千行百业”行动计划。当总部经济集聚区成型成势，挺起产业“腰部力量”时，桂城还将目光瞄准人工智能，提出打造大湾区人工智能+制造业应用创新高地，为产业装上聪明的大脑。

　　随着人才的集聚，人文桂城为城市带来的红利，还将汇集越来越多的佛山人，甚至大湾区的人，为他们安顿好梦想和生活，进一步凸显佛山城市客厅的价值和作用。

　　期待“人文桂城”的内涵能越来越丰富，为建设更具人文特质的现代化活力新南海、为“再造一个新佛山”、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献。

文/佛山市新闻传媒中心记者李宁、卢丽华

(编辑：梁智鹏)