佛山西进计划深度观察（下）

佛山向西拓纵深，千亿高明显担当。

　　佛山最新印发《关于实施西进计划支持高明高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。政策落地，叠加新机场带来的独特区位优势，为高明带来历史性发展机遇，发展想象空间再次打开。

　　佛山西部经济新中心阔步而来，高明向新而生。高明区委书记姜岳新在全区高质量发展大会表示，当前高明正处于机遇优势加速集聚的黄金期，全区上下要紧抓机遇、全心谋划，迅速行动，推动高明跑出高质量发展的加速度。

　　佛山西进，高明将如何把握机遇，在西进中更有作为？　

　　产业西进　建设新平台提升现有平台　　

　　西进计划的核心是产业西进，关键词是发展复合型经济。

　　2021年，佛山市第十三次党代会就提出，向西重点发展复合型经济，打造机场临空产业带。此次印发的《意见》中进一步明确，要打造机场临空经济区，培育壮大先进制造业集群，支持高明因地制宜发展新质生产力，实施制造业重点产业链高质量发展行动，积极培育战新产业和未来产业，加快发展都市现代农业、现代服务业。

　　载体平台是实现产业升级的重要引擎。对于高明而言，加快建设佛山西部现代化产业高地，第一要务即搭建平台载体。

　　从他山之石看，佛山北向战略打造的重点平台——佛北战新产业园，是佛山有史以来规模最大的园区。近两年，该园区吸引了不少优质制造项目进驻，包括投资238亿元的宁德邦普项目。

　　实际上，西进计划虽刚印发，但对于西部的布局早已展开，尤其是在平台载体方面。在市的层面，围绕推进城乡区域协调发展，佛山高规格规划建设了“双十园区”，其中，佛山临空经济区智造产业园就落户在高明，且日前已印发园区发展的扶持办法，以政策助力园区高质量发展。

　　抢抓西进机遇，高明将坚持“建设新平台”和“提升现有平台”两手抓，为产业升级搭好载体。

　　建设新平台，即大力打造好“两湾一区”，“两湾”是指规划建设总面积1万亩的专精特新湾，以及4000亩的总部经济湾；“一区”是指建设总面积约7平方公里的佛山临空经济区智造产业园更合先行区，打造承接新兴产业重大平台。

　　提升现有平台，即提升九大工业园区公共配套和绿化美化水平，系统打造“三生（生产、生活、生态）融合”的现代化绿美园区。

　　加快建设佛山西部现代化产业高地，高明不仅有平台支撑，更有产业集群基础。

　　当前，高明已形成纺织服装、食品饮料、家居建材、精细化工、金属制品、塑料制品、电子电器等七大支柱产业集群，拥有海天味业、溢达纺织、宜家等一批骨干龙头企业，以及中国中车、一汽解放、德方纳米、中国大唐、润泽等新兴产业企业。

　　以建设新机场为契机，高明将围绕“2+4+N”先进制造业产业集群，大力发展新质生产力。重点打造2个1000亿级产业（装备制造、先进材料），4个500亿级产业（智能家居、纺织服装、健康食品、新能源），培育壮大临空经济、新材料、新型储能、数字经济等战新产业。

　　对此，广东省体制改革研究会执行会长、广州市博士科技创新研究会会长彭澎建议，在产业集群的打造中，高明要特别重视“链主企业”的龙头带动作用，还要促进产城融合，让产业大军尤其是企业高管愿意在当地居住，形成就近就业和置业的格局。

　　枢纽西进　加快“边缘”变“中心”　

　　路通财通。与北向战略不同，西进计划的框架基础，是建立在互联互通的交通基础设施之上。

　　珠三角枢纽（广州新）机场，是当前高明区位价值的最大优势。《意见》中围绕该机场，也赋予了高明的新定位——珠江西岸交通枢纽新门户。

　　年初，广东省政府工作报告提出，将于今年开工建设珠三角枢纽(广州新)机场。同时，广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等重大轨道交通项目建设加快推进，高荷港码头投入运营，高明“机场空港+国铁城际+城市轨道+高快速路+港口航运”多层次立体化交通体系已现雏形，加速融入大湾区“1小时交通圈”。

　　不过，虽然机场、高铁等重大交通项目正在加速推进，高明正成长为西部新枢纽中心，但缩短高明与广佛中心城区的时间距离，依然是西进计划的“必需”。

　　“缺什么补什么，根本上就是拉近与广佛主城区的时间距离。”彭澎认为，对于高明而言，利用好西进计划机遇，高明首先要构建交通体系，要提升与白云机场、新机场的接驳交通，让高速、佛山地铁或城际对“西部”形成全覆盖。

　　当前，高明正进一步构建外联内畅的交通体系，以大交通引领大发展。外联方面，配合珠三角枢纽（广州新）机场、珠肇高铁高明站开工建设，推动广湛、珠肇等高铁加速建设，争取富龙西江特大桥主线通车并达至金白线。

　　内畅方面，完成三和路(一期)主体工程，加快明西路、明富线建设步伐，并将全区7个高速出入口增加至18个，尽快实现中心城区15分钟到高速公路、主要产业园区高速公路5公里全覆盖。

　　交通体系的规划建设，加快高明从“边缘”到“中心”转变过程。如何在西进计划中发挥更大作用？

　　中山大学岭南学院经济学系教授林江在接受媒体采访时曾指出，土地是佛山北向西进的最大原因和最大优势所在，但对于战略性新兴产业发展而言，仅有土地是不够的，资金、技术、人才、产业生态等相关配套缺一不可。而高明在这些方面优势并不显著，短板较为明显。

　　知不足而后进。早在西进计划印发之前，高明已主动配合完成多次“西进”实践，尤其在教育、医疗等公共服务领域，如华英（高明）学校的启用等。此次《意见》中，也提出要支持高明实施人才强区战略，强化优质民生服务供给，提升人口聚集能力。

　　抢抓机遇，才能赢得主动。高明将继续打造一流营商环境，统筹推进建新城、改旧城、优服务，增强城市吸引力、承载力，为西进打造更优环境。

文/佛山市新闻传媒中心记者刘嶒

(编辑：杜思雅)