新时代“枫桥经验”顺德实践⑬丨乐从社区：内外协同助力居民自治，打造“多元参与 共治共享”的社区治理乐居样本

开栏语：为认真贯彻党的二十大精神，进一步落实省委政法委《广东省开展1+6+N基层社会治理工作体系建设的指导意见》，顺德区委政法委联合佛山新闻网推出《发展新时代“枫桥经验”，书写“1+6+N”基层社会治理体系建设顺德答卷》系列报道，聚焦“把顺德建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各级各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力建设更高水平的平安顺德、法治顺德。本期，我们聚焦乐从镇乐从社区如何通过“多元参与，共治共享”的社区治理新模式，聚力多元主体参与社区治理，依靠内外各方力量将“难题”化解在家门口、网格里及社区内。

佛山新闻网讯 记者李霖报道：“在共治共享治理模式下，我们修复了小区‘休眠’喷水池、整治了车辆乱停乱放现象，小区面貌焕然一新。”在金河水岸小区，乐从社区党委书记、居委会主任邓嘉欣向记者一一展示社区治理成果，脸上挂着满意的笑容。

2023年2月21日，顺德区住宅小区共治共享治理模式交流会于乐从顺利开展，各镇街代表到乐从镇金河水岸小区开展调研。

为居民解决社区“老大难”问题，是乐从社区积极探索社区治理新模式的最大动力。近年来，乐从社区坚持“党建引领”，积极挖掘辖区内多元力量，联动镇级有关部门，为政府、物业公司和业主搭建起有效的沟通桥梁，精准施策提高社区综合治理效能。

要想真正实现社区群策群治，关键在唤醒居民主人翁意识。乐从社区以先锋党员做示范，组建了党群先锋志愿服务队，严格落实党员“双报到”工作机制，通过发动党员群众参加社区治理，带动和促进居民自治意识的提升，从而凝聚居民自治力量。

乐从社区组织党员群众志愿者进行旧城品质提升大行动。

此外，乐从社区还在各物业小区建立功能型党支部，物色一批群众基础好、秉持公心的居民成为小区治理的“主力军”，完善、建强“社区党组织-小区党支部-共治共享委员会-楼栋长”四级社区组织体系，让小区业主切实参与到社区基层治理当中去，使“小区事”变成“家里事”，打造社区治理新气象。

“对于老百姓来说，安居乐业是头等大事，我会尽职尽责，尽我所能做到最好。”乐从社区新业楼的退休老党员伍凤珠是一名热心肠的好街坊，也是社区治理队伍的主心骨，退休后的她将大部分精力投入到小区的维护建设中，在新业楼加装电梯项目中作出巨大贡献，并带动越来越多人加入社区治理队伍中。

如何听民意、集民智？乐从社区的答案是把议事平台搭在家门口。今年6月，乐从镇人大代表进站活动暨人大代表中心联络站揭幕仪式在乐从社区举行，中心联络站正式落成社区党群服务中心，此举大幅减低了居民议事成本，并通过巧聚群智的方式，调动居民议事积极性，极大提高旧城区品质提升行动、小区微创投行动等重点工作完成效率。

2023年7月11日，乐从镇人大代表中心联络站开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。

“对群众反映的意见问题，我们坚持采用‘三事分流’工作方法，使大事快办、小事共办、私事自办，形成了“有求必应、有问必答、有难必解”的良好氛围。”乐从社区相关负责人表示，社区居民协商议事平台按照罗伯特议事规则（即不同想法、不同身份、学识、年龄、脾性和文化背景的人在罗规规则指引下，公平、有序、高效地讨论共同待决的议题，并最终形成可操作的“动议”），形成“党员群众说、大家一起议、社区物业办”的协商议事机制，统一居民共识，对大多数社区问题做到事前干预。

该民主协商机制的建立，极大地提高了乐从社区治理问题处理效率。近年来，区镇两级政府逐步推动全区老旧小区升级改造工作，乐从社区21个老旧小区有外墙翻新、供水、排水管网等基础设施升级的需要。以往，各小区普遍存在多方推责无人管、居民态度不积极等情况，改造工作寸步难行。乐从社区各小区通过建立“共享共治委员会”，召集小区居民参加议事会，更好地了解情况、答疑解惑、集思广益，已高效解决金河水岸、星际半岛等小区车位紧缺、外墙剥落、高空抛物的诸多历史遗留难题。

据悉，乐从社区有不少楼层高、住户多的老旧小区，存在大量“疑难杂症”，需要多方联动解决。为此，乐从社区积极联动职能部门，号召各方力量参与到社区治理中来，不断延伸人民调解、法律援助等法律服务的触角。

以整治金河水岸小区停车乱象为例，当时，商圈管理方为了车辆分流，将金河水岸一区和二区之间的步行街一分为二，加上管理不力，导致两边道路沦为停车场，引发小区居民不满。在收到民情信息后，乐从社区联动城建办、执法办及综治办开展整治行动，约谈双方代表，并核对红线范围，明晰车位权属。在多方努力下，整治后的金河水岸步行街焕然一新，道路井然有序，再现昔日容光。

乐从社区联合乐从城建办、执法办、综治办等相关部门举行金河水岸小区停车乱象整治行动研讨会。

在职能部门指导和协助下，乐从社区还解决了小区车位短缺、私拉电线、道路坑洼、下水堵塞等诸多问题，居民生活质量得到切实提升。今年以来，乐从社区成功解决居民诉求达350件，投诉率同比下降20%。

同时，乐从社区积极推动基层治理网格化，以老旧小区、高层楼宇、民用平房三大板块为试点，构建“1+3+N”的网格化管理体系，并在今年开展全科网格试点管理工作，组织网格员开展基础数据协采、公共管理服务、矛盾纠纷排查、行政司法协办等工作，将矛盾纠纷的苗头掐灭在网格里。

未来，乐从社区将继续丰富“多元参与，共治共享”的社区治理内涵，以党建为引领，以居民自治为核心，积极引导辖区内企事业单位、物业公司、业委会等多元主体参与社区治理，着力打造新时代“枫桥经验”乐居样本。

(编辑：潘绮婷)